En el texto la autora propone una forma de analizar a las instituciones educativas pero antes de hacerlo, establece que hay distintos tipos de acepciones para el término institución.

RECORRAMOS TEXTOS


Lidia Fernández

-Video (1) de entrevista a Lidia Fernández sobre el análisis institucional: 

https://www.youtube.com/watch?v=E1SD3yb4Z0E


-Video (2) de entrevista a Lidia Fernández sobre el análisis institucional: 

https://www.youtube.com/watch?v=ONSBIoRDK0M


Resumen del texto, “Componentes constitutivos de las instituciones educativas. Definiciones: las instituciones y lo institucional”

En el texto la autora propone una forma de analizar a las instituciones educativas pero antes de hacerlo, establece que hay distintos tipos de acepciones para el término institución.

Ellas son:

a) institución alude a las normas, leyes y valores de alta significación para la vida de un determinado grupo social, con amplio alcance y penetración en la vida de los individuos.

b) se usa también como sinónimo de establecimiento: La presencia de lo institucional (conjunto de representaciones y concepciones que expresan la operación de las normas y la penetración de los establecimientos relevantes para los individuos) da carácter y explica los rasgos de los movimientos grupales y organizacionales.

c) señala la existencia de las instituciones a nivel simbólico de la vida social que se transmiten implícita o explícitamente  a través de representaciones de significados.

d) institución como custodio del orden establecido, la institución protege cierta lógica que los individuos utilizan para organizar su mundo: Lo institucional es la dimensión del comportamiento humano que expresa en el nivel concreto la dialéctica de ese conflicto o tensión entre las tendencias a proteger y a cambiar lo establecido.

 

Otros Aportes:

-  La corriente institucionalista francesa agregó a los enfoques anteriores el del punto de vista dialéctico a la consideración de la dinámica de lo institucional y propone discriminar en la operación concreta de las instituciones, lo instituido (lo fijo y estable) y lo instituyente (el cuestionamiento, la crítica y la propuesta opuesta o de transformación).

- Las ciencias sociales y psicológicas tienden a acordar sobre la existencia de diferentes ámbitos de complejidad en todo fenómeno humano. La realidad del hombre opera en lo individual, lo interpersonal, lo grupal, lo organizacional y lo social general (social inmediato y social amplio).

- Los estudios institucionales han llamado la atención sobre 2 ejes de significación:

 .- las significaciones psicoemocionales vinculadas a significaciones provenientes del mundo interno de los sujetos que se activan en la interacción según sus condiciones materiales organizacionales.

.- las significaciones políticas relacionadas con significaciones derivadas de la ubicación del sujeto en la trama relacional de los sistemas de poder y de las peculiaridades de los sistemas mismos.

Las significaciones psicoemocionales y políticas tienden a ligarse en configuraciones que resisten la expresión en los niveles manifiestos del comportamiento.

El objeto de análisis y su enfoque

El análisis de un establecimiento escolar puede realizarse con diferentes propósito. Es necesario tener en cuenta que para cada establecimiento institucional, existe un estilo que opera entre las condiciones y los resultados.

En la categoría condiciones quedan incluidos todos aquellos aspectos preexistentes que aparecen preexistentes al fenómeno en estudio que con él se relacionan.

En la categoría resultados deben incluirse el fenómeno en el estudio y aquellos otros aspectos que aparecen como derivados de la producción institucional en los niveles material y simbólico de esas condiciones.

La realidad de las instituciones muestra que los  resultados entran al circuito de la vida institucional como condiciones en sí y en su calidad de prueba de potencia, cumplimiento de mandatos y fuentes de valoración social, mostrará también que los aspectos considerados condiciones son, en muchos casos, resultados de la acción institucional del mismo establecimiento o de otras instituciones de la comunidad.

Estilo Institucional: alude a ciertos aspectos o cualidades la acción institucional que caracterizan al establecimiento como responsable de una cierta manera de producir, provocar juicios e imágenes, enfrentar y resolver dificultades, relacionarse con el mundo material, interpersonal y simbólico, mantener ciertas concepciones, etc. Es el resultado institucional que condensa la cultura del establecimiento y funciona como mediador entre condiciones y resultados.

El estilo institucional representa la mejor respuesta que los miembros del establecimiento han podido dar a las contradicciones de su funcionamiento.

El concepto de estilo: es la contracara del concepto de cultura institucional. Alude a la recurrencia del modo de resolver problemas en diferentes áreas críticas y a la configuración de una serie de rasgos que dan la impresión de un orden natural de las cosas.

La comprensión institucional supone conocimiento sobre el estilo y la idiosincrasia que expresa. El enfoque será institucional cuando contemple 2 preguntas, una relacionada con el sentido que el hecho tiene en el establecimiento que la produce. La otra vinculada con la significación del hecho a la luz de los sentidos institucionales que lo atraviesan.

La metodología de análisis nos llevará a precisar:

• la descripción de la situación problema que se procura analizar
• la característica de las instituciones que se ponen en juego.
• la formación de hipótesis que expliquen la relación entre el problema y su contexto.

El conocimiento de un establecimiento de un establecimiento institucional puede producirse por la observación directa de su vida cotidiana, el análisis de la información que proporciona

sus documentos y su personal, el estudio de los registros y datos con los que controla su tarea, el análisis de sus resultados.

El acceso al conocimiento de lo institucional en esos niveles - en especial en los que tienen que ver con las dimensiones socio-políticas y psicoafectivas de la vida del establecimiento- se verá obstaculizado por 3 dificultades:

• la negación y resistencia a conocer: los miembros de un establecimiento producirán ocultamientos para proteger el statu quo institucional.
• los efectos de la propia implicación no controlada: seamos o no miembros de la institución estaremos comprometidos emocionalmente con ella.
• la complejidad provocada por la multi-significación de los hechos: la problemática se plantea con respecto a la confiabilidad de la interpretación.

Los analizadores: son aquellos acontecimientos o hechos programados como test, entrevistas, encuestas, esquemas conceptuales aplicados a una masa de datos y técnicas para provocar la expresión de de un material que permita desentrañar significaciones antes ocultas que expresa el estilo y la idiosincrasia del que lo produce. No sirven los esquemas unidireccionales o monocausales, en el análisis institucional deben aceptarse las contradicciones y los diferentes significados de un mismo hecho.  

En el análisis deben tenerse en cuenta:

• la presentación simplificada de los componentes básicos de un establecimiento educativo.
• la descripción de los movimientos que pueden dar cuenta de su funcionamiento dinámico.
• la puntualización de las condiciones que estructuran las circunstancias de esa dinámicas.

Los componentes básicos:

• espacio material con instalaciones y equipamientos.
• conjunto de personas.
• proyecto vinculado a un modelo de mundo y persona social valorados.
• tarea global que vehiculiza el logro de los fines y sufre alguna forma de división del trabajo.
• serie de sistemas de organización que regulan las relaciones entre los integrantes humanos y los componentes materiales comprometidos en la realización de la tarea.

Todo esto funcionando en un espacio geográfico, en un tiempo histórico y en el nivel simbólico que en forma genética se llama cultura institucional.

Los productos culturales se sistematizan según diferentes grados de complejidad.

1º nivel de complejidad abarca:

• objetos materiales.
• lenguaje.
• representaciones.
• producciones simbólica.
• conocimientos.
• concepciones.
• concepciones sobre los resultados posibles y deseables.
  
  

2º nivel de complejidad abarca:
- El modelo institucional que incluye:

• Supuestos de cómo se dan los procesos de la tarea institucional.
• Definición de modo de ser y actuar en distintos roles elaborados en función de los supuestos anteriores y de cómo se concibe el conocimiento y las funciones de los actores implicados.
• Definición de un ámbito de operación.
• Definición de un encuadre de la tarea en términos de poder- autonomía.
• Definición de una forma y estilo de control.
• Definición de resultados valorados.
• caracterización de la institución deseada.  

- La ideología institucional incluye:

• Concepciones acerca de la educación, la escuela y el aprendizaje.
• Representaciones acerca de la institución y sus diferentes componentes.

La ideología institucional funciona como fuente de legitimación del modelo y de los resultados institucionales, se tiende a incorporar ideas sobre los sujetos que se educan y sus probabilidades de desarrollo, las posibilidades de la escuela y los maestros de tener éxito en sus esfuerzos, sobre su responsabilidad y posibilidad de influir respecto del medio social en la que está inserta, sobre la importancia y valor de la educación.

- La identidad institucional constituye una definición consensuada de lo que el establecimiento es, la definición de su función tal como lo expresa el proyecto y el modelo institucional, y la definición de lo que va siendo según su estilo.

La identidad institucional es el núcleo protector de la idiosincrasia y la defensa del statu quo. Sus componentes son: tiempo, tamaño, localización, tipo de producto o servicio que presta, relación con otras instituciones y que le afectan, influencia sobre el entorno, grado de autonomía que tiene la institución definida por la capacidad de ésta para mantener su identidad, a través de adaptaciones y re estructuraciones. Los componentes de la cultura institucional son garantes de esa autonomía, por ser filtro de los estímulos disruptivos.

Las producciones culturales que ubicamos en el segundo nivel protegen el estilo y con él, la forma singular de cumplir con los fines institucionales, manteniendo las condiciones de la identidad del establecimiento. 

- El modelo institucional es una creación cultural que permite a la escuela preservar su idiosincrasia al seleccionar hechos, características, sucesos, que puedan o no ser tolerados en su ámbito.  La ideología institucional preserva el modelo y la realidad que éste expresa de cuestionamientos que pueden conmover la certeza de los individuos respecto de su adecuación, su capacidad, su potencia. Protege el tipo de transacciones que se ha hecho para resolver contradicciones y demandas paradójicas del ambiente.

Garay Lucía

-Video (1) de entrevista a Lucía Garay sobre la escuela ante nuevos desafíos: 

https://www.youtube.com/watch?v=FWR7EMqo9Hs&t=151s

Resumen de texto de Lucía Garay-Algunos conceptos para analizar instituciones educativas

De acuerdo a Lucía Garay, la educación es una función humana y social, presente en todo grupo o sociedad y que posibilita la socialización.
La educación siempre existió, tiene una función transhistórica. Como proceso fundante, es condición necesaria de todo desarrollo humano y social y, a la vez, causa de su fracaso. La educación es un objeto de estudio e intervención del que se ocupan todas las ciencias sociales y humanas.
La escuela es la institución educativa hegemónica de la modernidad. Desplazó otras instituciones educativas, como la familia, la iglesia, el taller y los ejércitos. Se desarrolló, por lo tanto, un proceso de escolarización.
Cada vez se escolarizan más etapas de la vida humana y más funciones se incorporan a la escuela, como la alimentación y la asistencia sanitaria.
La institución se hace universal, planeataria, y conforma sistemas educativos de gran tamaño y complejos.
Al final del siglo XX se asiste a una profunda crisis institucional debido a la pérdida de las tradicionales funciones de los sistemas educativos y la caída de la absoluta hegemonía de lo escolar en la educación en otras agencias y medios, como los medios de comunicación.
Concepto de institución e institucionalización
En primer lugar, se refiere a la institución como a los establecimientos educacionales, observables en tiempo y espacio. En segundo término, también hay leyes, normas (objetivadas). La escuela se materializa como institución-establecimiento.
Hay formaciones sociales y culturales que no se realizan en un establecimiento.
El establecimiento es una unidad de análisis. Una institución es un producto instituido. Ha estado precedida de un proceso de constitución llamado institucionalización.
Una institución para ser generada supone otras instituciones que le sirven de plataforma. El proceso de institucionalización tiene tres planos: uno, con la sociedad y con la etapa histórica; otro, con la creación de condiciones y mecanismos que aseguren su reproducción (escolarización); y en los individuos, la Socialización Institucional, lo que genera en la mentalidad de la gente.
La institucionalización produce luchas de fuerzas y movimientos. Estas fuerzas son instituyentes cuando son productoras de nuevas ideas y valores.

Para instituirse, deberán plasmarse en proyectos consensuados. La clave está en la demanda social y los sectores sociales, que generan necesidades de subsistencia (para sobrevivir) y necesidades de existencia (identidad). Hay también necesidades activas, sostenidas por deseo y voluntad, con intención de búsqueda, que se convierten en demandas. Además, se distinguen necesidades que quedan estancadas como carencias sin deseo real de alcanzarlas.
La institución tiene tres componentes: lo instituido, relacionado con la universalidad; lo instituyente, relacionado con la particularidad; y la institucionalización, referida a la singularidad.
Lo instituido es lo dado, lo organizado. Lo instituyente es la potencia, lo diferente deseado. La institucionalización, por último, es una fase activa, el modo como suceden las cosas realmente, que permite análisis e intervención. La institucionalización, por lo tanto, es un proceso difícil de ser observado.
El supuesto básico es que el establecimiento es un escenario donde los actores, sus papeles, los guiones y sus productos no se explican por sí mismos. Para explicar la crisis de la función docente, por ejemplo, se debe relacionar la transformación de la posición de“maestro” a la de “docente-profesional” y luego a “trabajador de la educación”.
Dar cuenta de la institucionalización es operación de la investigación básica para el análisis.
En Argentina, el modelo de escuela pública estatal, laica y gratuita arribó con la colonización inmigrante, aunque en Europa Occidental tiene más de tres siglos. Por lo tanto, para el análisis, se debe reconocer una institucionalización fallada en el origen de los proyectos de reformas educativas.
Historia, institucional... Historización
Los autores coinciden en que la historia institucional se divide en tres fases: prehistoria, historia y prospectiva. La dimensión histórica es una variable a investigar en la institución educativa.
Hay dos elementos de la historia: el edificio (infraestructura, mudanzas, ampliaciones) y los directivos. La historia técnica, el registro de experiencias curriculares, metodológicas, institucionales y de producción, no se encuentra en instituciones educativas, carece de memoria. Ello abre camino a la lógica de la subjetividad, la narración de la historia pasada por parte de sujetos, que dan a pie al concepto historización. Interesa el sentido de los sucesos en relación con los contextos que lo producen (historia) y el sentido y significación que le otorgan subjetividad a esos sucesos (historización). Por lo tanto, el

sentido que los colectivos han construido del suceso está anclado en la subjetividad autorreferenciada.Existe un vacío de “memoria técnica”. Los docentes y alumnos llegan y se van sin dejarhuellas de sus actuaciones pedagógicas. El genérico “docentes” no hace historia.
La temporalidad institucional
La historia y la historización institucional no es independiente del modo en que la institución se ubica en la temporalidad. Ninguna transformación es independiente de la percepción y ubicación en la temporalidad.
Respecto al concepto del tiempo, se trata de categorías más organizacionales que institucionales: organización, distribución y uso del mismo. El tiempo está más ligado a la producción; la temporalidad, en cambio, está más articulada al proyecto institucional.
La atribución de significados a la historia institucional
Lo que pasó antes se entiende como causa lógica de lo que pasó después. La repetición, siguiendo este planteo, es una negación de la historia. La historia es reemplazada, en Bianchi, por la idea de destino.
La institución tiene una finalidad de existencia, no de producción; se centra en las relaciones humanas, en la trama simbólica y no en las relaciones económicas.
Las instituciones educativas: instituciones de existencia
Todo conjunto educativo es una institución de existencia. Cuenca con una función psíquica, en tanto posibilita el desarrollo de la identidad de cada sujeto singular; una función de socialización, en tanto posibilita la humanización como miembro de una sociedad y una cultura; e incluso pueden encontrarse otras funciones más básicas, como las de desarrollo biológico y sobrevivencia en la complejidad de las sociedades actuales. Las instituciones crean valores, emblemas valiosos, normas y reglas que sirven como ley organizadora del espacio y el tiempo. La normativa institucional regula pero no resuelve los conflictos.
Para ello, es fundamental la idea de la cultura de la crisis y la cuestión del sujeto, que está siempre al rojo vivo, ya que se trata de una alteridad simétrica: adulto-niño, saber-no saber, etc. El sujeto debe adaptarse pero, a la vez, necesita confrontar con el adulto para confundirse con sus pares y diferenciarse, alcanzando identidad propia.
Las instituciones educativas comprometen la existencia humana de modo sustantivo.

Las instancias en juego
La instancia institucional es una entidad diferenciable, con límites o barreras estructurales a partir de las cuales son posibles procesos internos de autoproducción e intercambios con el exterior. En las instituciones, se instituyen fronteras entre el adentro y el afuera, se produce una cultura institucional, que tiende a homogeneizar.
Individuo e instituciones están unidos por lazos de necesariedad mutua. Para analizar una institución, comprender una dinámica, conflictos, crisis, no se debe obviar el análisis en la instancia del sujeto, la instancia social de lo institucional. Por lo tanto, debe reconocerse la instancia de la institución en sí, la instancia del sujeto y la instancia social, que derivan en una instancia interinstitucional, ya que cada institución se origina y se apoya o se opone a otras.
Matriz institucional
La institución es, en realidad, una multiplicidad de instituciones: instancias de la institución en sí, del sujeto, de lo social y lo interinstitucional. Se habla entonces de dimensión normativa, organizacional, ideológica, cultural, histórica, contextual, de las prácticas, etc. La institución, multiplicidad de instancias y multiplicidad de dimensiones vuelven la cuestión del análisis institucional muy complejo. Para dar cuenta de todos estos fenómenos, se desarrolla el concepto de matriz.
Un aspecto fundamental lo constituye la lógica tripartita de los fenómenos institucionales, una triple relación: del individuo con la institución, del individuo con el o los grupos y la relación del individuo con el grupo en la institución. La estructura institucional nunca es binaria.
Lo institucional y sus registros. Hechos, sucesos, acontecimientos. Lo simbólico
Los hechos observables son cuantificables. Lo humano, instancia del sujeto, se describe en términos de relaciones humanas. Si se espera que la institución esté gobernada por el principio de equilibrio, los desplazamientos de esta lógica son irracionales, disfuncionales. Siguiendo un principio de racionalidad, el espacio debería distribuirse según las necesidades de las tareas y la cantidad de personas que deban utilizarlo. Es necesario sostener un valor y una imagen a costa de sacrificar tareas y bienestar laboral de los docentes.
La lógica de la disfuncionalidad, que organiza buena parte del hacer institucional, es la lógica de los imaginarios dramatizados en la lucha por el espacio. Su forma de ser más

esencial es simbólico. En primer lugar, lo simbólico se encuentra en el lenguaje, en segundo lugar, en las instituciones.
La acción institucional no es comprensible fuera de la red simbólica que lo genera. La operación de significar aparece en las representaciones, cada una de las cuales contiene percepción y significación al mismo tiempo.
El orden simbólico
Cada institución se inscribe en un orden simbólico, social y cultural global, a la vez constituye su propia trama simbólica. El orden simbólico hace valer los símbolos como tales, remiten a la universalidad dentro de las instituciones, designa posiciones y funciones.
Por definición, por ejemplo, la posición directiva tiene en el orden simbólico el concepto de autoritarismo. La posición no es neutra, introduce un estilo. La capacidad de determinar sentido y legalidad se denomina eficacia simbólica del orden simbólico.
Desde el orden simbólico, se instituyen identidades (ser escolar, docente), se imponen nombres que son esencias sociales. A pesar de ello, el concepto sufre modificaciones através del tiempo. El concepto “docente” que remitía a “maestro”, hoy entiende un “perfil profesional”.
Se significan identidades pero se prescribe y proscriben relaciones.
El orden simbólico institucional y el orden simbólico social
El orden simbólico escolar es una construcción que se basa en el lenguaje. La transformación de lo simbólico institucional no es independiente de las transformaciones en lo social. El quiebre comienza con una pérdida de legitimidad: la crisis actual de la educación y de la escuela es una crisis institucional estructural porque se ha roto, perdido legitimidad, el orden simbólico unívoco.
La revolución de la comunicación y la información trajo consigo la globalización y la sensación de crisis del modelo de racionalidad. No sólo en los modelos de ser (docente, alumno, directivo) el orden simbólico social tiene un poder determinante.
Hay una ruptura del orden simbólico escolar y también factores estructurales de la naturaleza material (financiamiento, salarios, equipamientos) en la crisis institucional.
Los sujetos y el orden simbólico
Los sujetos toman posicionamientos en relación a las funciones que desempeñan, a partir de su capacidad singular de producir sentido y de resignificar introduciendo la

subjetividad. Puede posicionarse desde su identificación (más fuerte) con otras instituciones (familia, iglesia).
Donde suponemos unicidad y homogeneidad, hay heterogeneidad y diferenciación. Hacerse sujeto es un proceso de la socialización, mediatizado por las instituciones, que genera sujetos que comparten zonas de identidad común, de homogeneidad.
Cada unidad institucional, cada establecimiento, reconstruye y resignifica, produciendo redes simbólicas singulares.
Trama de vínculos intersubjetivos
Hay un “lugar” que cada sujeto tiene anticipadamente asignado en la institución a partir deposiciones sociales y pedagógicas legitimadas por el orden simbólico. Hay quienes no tienen lugares: los excluidos; y hay quienes ocupan posiciones intermedias: marginales. Las tramas de vínculos intersubjetivos se constituyen por modos de vincularse con y en la institución. El acceso al discurso privado, a lo confidencial basado en la relación de confianza transferencial, se despliega e impacta en el espacio público.
Registro imaginario en la institución
Investimos un universo imaginario institucional: una trama imaginaria individual y de conjunto sobre la autoridad.
Hay algunos elementos que se hacen privilegiados por su poder organizador de las dinámicas institucionales. El efecto de los imaginarios depende de sus contenidos ligados a procesos primarios, que organizan dinámicas regresivas o progresivas.
Los enunciados imaginarios cumplen distintas funciones: atraer y atrapar en sus metas y demandas; una función transaccional, porque los individuos vivencian la realidad institucional como algo complejo, fragmentado; o la función del imaginario institucional de ser lo que nunca debe realizarse. Estos topes están puestos en el orden simbólico. Cuando la transgresión o ruptura alcanza a la ley, la institución está amenazada de disolución.
Acerca del Análisis Institucional
El Análisis Institucional enfrenta dificultades teóricas y técnicas importantes. El origen de conceptos y teorías remiten a una diversidad de campos.
Triple lógica: la del objeto mismo, los conceptos con los que se piensan las instituciones y las del sujeto que las piensa, y el lenguaje y las condiciones histórico-sociales en que se produce ese conocimiento complejizan el análisis.

Una fuente de dificultad en el conocimiento de las instituciones proviene de la naturaleza misma de los procesos institucionales. Un proceso de análisis debe producir conocimiento, autoconocimiento institucional e individual.
La crisis en las instituciones públicas, en particular aquéllas que satisfacen funciones sociales y humanas básicas: educación, salud, servicios sociales y justicia, demandan el análisis institucional de escuelas, hospitales, cooperativas y organizaciones comunitarias. Por ello, la mayoría de los estudios se transforman en alguna medida en dispositivos de intervención o tienen efecto de intervención. Se genera implicación con el objeto de estudio.

Cristian Varela